累計(jì)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)金額128.51億元，河北如何用好“市場之手”推進(jìn)環(huán)境治理？
作為推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在河北省取得新進(jìn)展。自2015年1月起正式開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)4年來，截至今年初，河北省累計(jì)投保企業(yè)3738家次，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)金額128.51億元。
“以‘市場之手’推進(jìn)環(huán)境治理，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境‘雙贏’上發(fā)揮的作用越來越大?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳政法處副調(diào)研員王德春說。
政府引導(dǎo)分類推進(jìn)，3738家次企業(yè)參保
過去，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，企業(yè)除了依法受到處罰外，還要賠償污染受害者。在巨額賠償金和污染治理費(fèi)面前，事故企業(yè)常常無力承擔(dān)，受害者得不到及時(shí)補(bǔ)償，造成的環(huán)境污染最后只能由政府埋單。
為改變“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”局面，2015年1月，河北省正式開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
這一試點(diǎn)工作在推行之初，主動(dòng)投保的企業(yè)很少，很多企業(yè)認(rèn)為，事故未必會(huì)發(fā)生，為保險(xiǎn)掏錢沒必要。
為提高企業(yè)的投保意識(shí)，河北省實(shí)行政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)的方式，先將污染重、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)和企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，分類、分階段推進(jìn)。
“唐山市高度重視綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，將其納入全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)保年度目標(biāo)考核。在前期試點(diǎn)階段，唐山市將鋼鐵、焦化、水泥、化工、污水處理等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、易發(fā)生污染事故及發(fā)生污染事故后危害大的行業(yè)整體納入試點(diǎn)，隨后逐步將產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物及危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)納入試點(diǎn)。去年，唐山市又將全市涉及土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)增補(bǔ)列入了投保企業(yè)名單?！碧粕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長范書江介紹說，通過分類、分階段推進(jìn)，唐山市綠色保險(xiǎn)總保費(fèi)和總保額連續(xù)3年居河北省設(shè)區(qū)市首位。
為調(diào)動(dòng)企業(yè)參保積極性，唐山市建立起了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與環(huán)境監(jiān)管關(guān)聯(lián)機(jī)制，對(duì)按規(guī)定投保的企業(yè)，在環(huán)保專項(xiàng)資金中予以優(yōu)先考慮，對(duì)企業(yè)信貸有限支持等；同時(shí)，唐山市還根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)，對(duì)投保綠色保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，如對(duì)上一年度未出險(xiǎn)的企業(yè)自動(dòng)降低10%續(xù)保費(fèi)率，對(duì)達(dá)到全省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)一方案一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、保額6000萬元以上的企業(yè)，執(zhí)行全省最低的0.711%費(fèi)率。
王德春介紹說，在各地積極推動(dòng)下，綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)4年來，河北省累計(jì)投保企業(yè)3738家次，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)金額128.51億元；其中，唐山市累計(jì)投保企業(yè)456家次，占全省12.2%；轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)金額66.9億元，占全省52%；6000萬元及以上5筆大額保額保單持續(xù)在保。
分擔(dān)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，48起案件理賠到位
唐山三友化工股份有限公司是綠色保險(xiǎn)的受益者。2017年7月，企業(yè)輸送濃海水的管道突然泄漏，漏點(diǎn)附近約一公里長的高速公路綠化帶、土壤和池塘受到濃海水污染。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)公司接到報(bào)案后，立即派人到現(xiàn)場查勘，經(jīng)過清污定損，很快賠償三友公司22萬余元。
王德春介紹說，截至目前，河北省共發(fā)生環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)理賠案54起，48起賠付到位，賠付金額223.3萬余元；正在履行相關(guān)程序的理賠案件中，唐山市共有4起，賠付預(yù)估金額475萬元。
及時(shí)賠付，給在保和準(zhǔn)備參保企業(yè)吃了定心丸。實(shí)行綠色保險(xiǎn)，如同多了一雙防范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“眼睛”。“我們每年到投保企業(yè)走訪兩次，評(píng)定企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，等級(jí)越高保險(xiǎn)費(fèi)率越高，促使企業(yè)對(duì)隱患及時(shí)整改。如果投保企業(yè)沒有整改，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)拒賠?！币患冶ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的負(fù)責(zé)人說。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推行，提高了企業(yè)防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效消除了重大環(huán)境安全隱患，有利于維護(hù)環(huán)境污染事件受害者合法權(quán)益，有利于形成社會(huì)共同防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的良好局面。
為持續(xù)推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面，去年，河北省委、省政府聯(lián)合出臺(tái)的《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》提出，河北將“全面推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，運(yùn)用市場機(jī)制化解和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”。
王德春表示：“河北省將持續(xù)推動(dòng)綠色保險(xiǎn)發(fā)展，讓這劑‘良藥’助力全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
新聞鏈接云南穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn) 已有57家投保企業(yè) 獲近兩億元保險(xiǎn)保障
記者近日從云南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，云南省立足現(xiàn)有條件，采取多種措施加快推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。迄今，全省已有57家試點(diǎn)企業(yè)投保費(fèi)額共202.9萬元，為投保企業(yè)提供保險(xiǎn)保障共計(jì)1.914億元。
為抓好試點(diǎn)工作落地落實(shí)，在云南省生態(tài)環(huán)境廳、中國保監(jiān)會(huì)云南監(jiān)管局等部門共同努力下，云南省建立了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)作，組建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，編寫制作了《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)》及《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)手冊(cè)》，建立了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)推進(jìn)的“月調(diào)度、季分析”工作制度。
截至目前，全省102家試點(diǎn)企業(yè)中，除30家試點(diǎn)企業(yè)因停產(chǎn)或停業(yè)原因無法投保、15家試點(diǎn)企業(yè)正在有序推進(jìn)外，其余57家試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)保盡保。
云南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制社會(huì)管理功能，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控提供了重要的支撐和保障。